一、學(xué)習(xí)考察、走訪調(diào)研情況

今年8月份、9月份，在市政府及市科技局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，我先后考察了鄭州、洛陽等高新區(qū)及相關(guān)企業(yè)。先后參觀考察了鄭州宇通客車股份有限公司、鄭州煤礦機械集團股份有限公司、鄭州磨料磨具磨削研究所、中國一拖集團有限公司、洛陽辰漢農(nóng)業(yè)裝備科技有限公司、洛陽智能農(nóng)機創(chuàng)新中心、洛陽中科科技園、洛陽大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、洛陽先進制造產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地等，與洛陽市科技局、洛陽國家高新區(qū)有關(guān)負責(zé)同志進行了座談交流。10月初,我結(jié)合主題教育專題調(diào)研暨“訪民情、解民憂、暖民心”活動，走訪調(diào)研了向陽商業(yè)伴侶、錦華國際商業(yè)中心項目建設(shè)工地，與企業(yè)負責(zé)人進行了座談交流，了解企業(yè)在建設(shè)過程中的困難和問題，征求企業(yè)負責(zé)人對新區(qū)建設(shè)科教新城的意見建議，發(fā)放了征求意見表。走訪了小韓村、東壕村委會與村組書記等進行了座談，詳細詢問了村組的現(xiàn)狀及存在問題，征求了村組相關(guān)負責(zé)人對新區(qū)建設(shè)科教新城的意見。

通過學(xué)習(xí)考察和走訪調(diào)研，我深受啟發(fā)，他們理念超前，氣魄宏大，創(chuàng)造了驕人業(yè)績，他們許多先進的經(jīng)驗和做法，使我們深受教育。

二、主要特點和感受

這次參觀學(xué)習(xí)，我收獲很多，感受頗深。每個地方的工業(yè)園、開發(fā)區(qū)和企業(yè)，雖然在地理位置上、資源條件、特色產(chǎn)業(yè)、運營模式等方面不盡相同，但有一些比較鮮明的共同特征，給我們感受最深的有以下幾點：

（一）規(guī)模大。一是建設(shè)規(guī)模大。洛陽高新區(qū)是1992年國務(wù)院批準(zhǔn)的國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積5.6平方公里，為擴大高新區(qū)的政策覆蓋面，2001年以來，洛陽市委、市政府先后將一鄉(xiāng)、兩鎮(zhèn)、一街道整建制委托高新區(qū)管理，目前，洛陽高新區(qū)總面積131.5平方公里，已開發(fā)31平方公里，總?cè)丝?8.36萬人。二是企業(yè)規(guī)模大。例如，鄭州宇通集團有限公司，該公司市世界規(guī)模最大的大中型客車研發(fā)生產(chǎn)基地，建立行業(yè)內(nèi)首家“博士后科研工作站”，是“國家創(chuàng)新型企業(yè)”，研發(fā)投入占全年產(chǎn)品銷售額的3%以上。洛陽一拖集團有限公司，是我國“一五”時期156個重點建設(shè)項目之一，主要以農(nóng)業(yè)機械、工程機械、動力機械、車輛和零部件制造為主要業(yè)務(wù)的大型綜合性機械制造企業(yè)集團，擁有國家級技術(shù)中心，具有較強的自主創(chuàng)新研發(fā)能力，產(chǎn)品設(shè)計能力和制造水平在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位。三是規(guī)劃起點高。每一個園區(qū)或者區(qū)內(nèi)企業(yè)、項目建設(shè)，都做到了規(guī)劃先行，科學(xué)規(guī)劃，超前規(guī)劃。尤其是洛陽高新區(qū)，已經(jīng)基本形成了以洛陽市政府為城市中軸線的空間發(fā)展規(guī)劃，城市道路、綠化、排水、供電等基礎(chǔ)建設(shè)水平較高，城市生機勃勃、綠意盎然，將產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展緊密結(jié)合，是典型的產(chǎn)城融合區(qū)。

（二）特色鮮明。鄭州高新區(qū)圍繞四個產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，加快推進實施中國智慧傳感谷、千億級網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)基地、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北斗應(yīng)用產(chǎn)業(yè)組團等產(chǎn)業(yè)抓手級工程，實施新型產(chǎn)業(yè)用地M0、M1A，創(chuàng)新供地模式，保障新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展后勁。洛陽高新區(qū)依托洛陽市的工業(yè)基礎(chǔ)和科技資源，明確了“23N”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，即重點發(fā)展兩個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：先進裝備制造和新材料產(chǎn)業(yè)；扶持發(fā)展三個新興產(chǎn)業(yè)：機器人及智能裝備制造、新能源及新能源汽車和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；培育發(fā)展科技服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、高端生活服務(wù)業(yè)等N個機會產(chǎn)業(yè)。以此為基礎(chǔ)，洛陽在先進裝備制造專業(yè)方面，已基本形成了電子元器件、精密軸承、特種裝備等6個產(chǎn)業(yè)集群；在新材料方面已基本形成新能源材料、電子信息技術(shù)、新型金屬材料等3個集群。例如，洛陽金鷺硬質(zhì)合金工具有限公司就是以鎢為原料形成的，從鎢礦開采到硬質(zhì)合金深加工產(chǎn)品的一體化鎢產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）創(chuàng)新能力強。鄭州高新區(qū)GDP增速10.3%，高于鄭州市2.2個百分點，規(guī)上工業(yè)增加值增速14%，高于鄭州市7個百分點，科技創(chuàng)新“四個一批”（創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)、平臺、人才、機構(gòu)）指標(biāo)平均增速在40%以上。洛陽高新區(qū)截止2018年底，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)162家，省創(chuàng)新龍頭企業(yè)7家，省創(chuàng)新試點企業(yè)36家，省科技小巨人企業(yè)43家，省級以上孵化器數(shù)量占全市的一半以上，市級以上各類研發(fā)平臺334家，先后吸引上海交大、清華大學(xué)建立研發(fā)機構(gòu)。

三、對新區(qū)科教新城建設(shè)的啟發(fā)

在參觀學(xué)習(xí)、考察調(diào)研中，我一邊走，一邊看，一邊議，一邊想，鄭州、洛陽高新區(qū)所走過的發(fā)展之路，他們所取得的驕人業(yè)績，非常值得我們深思。他們所取得的成績首先在于他們思想解放、觀念超前，關(guān)鍵在于他們敢闖敢干、敢做敢為，本質(zhì)在于他們堅持求真務(wù)實，發(fā)展至上，核心在于他們堅持與時俱進，頑強拼搏，動力在于他們勇于創(chuàng)新。具體來說，主要有以下幾個方面。

（一）堅持解放思想，敢闖敢干、敢謀大事，突出發(fā)展第一要務(wù)。市場經(jīng)濟是信息經(jīng)濟、知識經(jīng)濟。要在競爭非常激烈市場經(jīng)濟條件下奪取經(jīng)濟的快速發(fā)展，必須要有解放的思想、開闊的眼界、超前的理念和掌握先進的知識、信息、技術(shù)手段。一是始終堅持發(fā)展第一要務(wù)不放松，咬定發(fā)展不動搖，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。二是思想解放，觀念超前，抓住了機遇，找準(zhǔn)了定位，搶得了先機。三是他們敢闖敢干，敢謀大事，敢做大事。

（二）明確產(chǎn)業(yè)方向，堅持產(chǎn)城融合。鄭州、洛陽高新區(qū)的快速發(fā)展得益于其特色產(chǎn)業(yè)和雄厚的產(chǎn)業(yè)工業(yè)基礎(chǔ)。新區(qū)要快速發(fā)展，要打造“科教”新城，首先需要明確特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，避免競爭化、同質(zhì)化發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動城市發(fā)展。

（三）堅持立足特色，龍頭帶動。市場經(jīng)濟是特色經(jīng)濟，也是規(guī)模經(jīng)濟。有了特色，才有市場；有了規(guī)模，才能有優(yōu)勢，有市場競爭力。發(fā)展特色經(jīng)濟和規(guī)模經(jīng)濟，必須要有龍頭牽引，走產(chǎn)業(yè)化的路子，沒有產(chǎn)業(yè)化，沒有龍頭，經(jīng)濟發(fā)展也就失去了增長的極核。我們所參觀的每個企業(yè)，不但立足于當(dāng)?shù)氐奶厣Y源優(yōu)勢，而且都把自己的特色和優(yōu)勢以及發(fā)展目標(biāo)定位在一定的經(jīng)濟圈中，不斷優(yōu)化資源配置，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大龍頭專業(yè)，形成了各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有力地支撐和帶動了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

（四）轉(zhuǎn)變招商方式，營造良好環(huán)境。洛陽堅持實行“一枚印章管審批、一支隊伍管執(zhí)法、一個專網(wǎng)搞服務(wù)”的三個一放管服改革洛陽模式，在搞好硬環(huán)境建設(shè)的同時，重點抓了軟環(huán)境建設(shè)，著力營造寬松、高效、便捷的辦事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在招商引資方式上，我們要借鑒鄭州、洛陽的模式，變被動為主動，抓住市場需求，用市場來招商，以需求來招商，企業(yè)有了市場才能引得來、落得下、發(fā)展好。

四、努力方向

市委市政府明確了新區(qū)發(fā)展的目標(biāo)是打造“科教新城”，結(jié)合學(xué)習(xí)調(diào)研和征求意見情況，我認為要從以下方面著手：

一是始終聚焦一個方向。堅持將智慧產(chǎn)業(yè)作為園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不動搖，重點引進大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)項目和創(chuàng)新平臺，力爭三年內(nèi)打造成寶雞地區(qū)新興智慧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和具有影響力的智慧生態(tài)產(chǎn)城融合示范區(qū)。

二是做大做強一個產(chǎn)業(yè)基金。政企合作共同設(shè)立智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，以政府為主導(dǎo)吸引社會資本參與。通過大產(chǎn)業(yè)資金引進集聚大產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)金融鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接。

三是著力打造一批龍頭企業(yè)。制定智慧產(chǎn)業(yè)專項扶持政策，強化精準(zhǔn)服務(wù)，堅持引進和孵化相結(jié)合，在加大招商選資的同時，以蟠龍創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為依托，加快集聚孵化一批智慧產(chǎn)業(yè)項目。

四是加快建設(shè)一座智慧新城。堅持智慧產(chǎn)業(yè)和智慧城市雙向互動，在高起點規(guī)劃的基礎(chǔ)上，將智慧理念和智慧技術(shù)融入到市政設(shè)施建設(shè)與民生事業(yè)的每一個環(huán)節(jié)，加快建設(shè)集智慧交通、智慧市政、智慧教育、智慧醫(yī)療和智慧政務(wù)等于一體的智慧新城，為寶雞智慧城市建設(shè)積累經(jīng)驗、提供示范。

五是打造一支高素質(zhì)的人才隊伍。通過推進智慧產(chǎn)業(yè)園和智慧新城建設(shè)，在招商引資中培養(yǎng)人才、在重大項目推進中檢驗人才、在產(chǎn)城融合中錘煉人才。打造一支敢于擔(dān)當(dāng)、勤于干事、勇于創(chuàng)新和清正廉潔的高素質(zhì)人才隊伍。